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IMO MSC 104会议有哪些要点?

IMO 海事安全委员会于 10 月 4 日至 8 日召开104会议,审议了困扰航运业的各种问题。具体情况是,国际船舶管理人协会(Intermanager)和Paddy McKnight船长在IMO进行汇报,并对所讨论主题进行了发言。进一步来说就是:

改善渡轮安全

海事安全委员会成立了一个具有适当职权范围的国内渡轮安全工作组。在审议了专家组随后的报告后,委员会大体批准了该报告并采取了如下行动:

· 指出报告中反映的《管理规定范本》草案中关于技术和法律方面的不同相关意见;

· 批准专家组最终确定的《国内渡轮安全管理规定范本》;

· 授权秘书处对最终版本进行必要的编辑修改,并准备一份关于通过《管理规定范本》的 MSC 决议草案,供 MSC 105 审议;

· 批准更新的工作规划;

· 同意专家组的观点,即目前没有必要设立国内渡轮安全通讯组。

新的目标型船舶建造标准

委员会审议了MSC 103/7/1(秘书长)文件,其中包含目标型标准(GBS)审计报告,该审计报告内容是纠正2018年第一次GBS维护审计产生的不符合项和挪威船级社(DNV)再验证审核中确认的不符合项。

在审议了审计员的报告后,委员会同意对不符合项进行适当纠正的建议,并且国际船级社协会(IACS)、共同结构规范(CSR)和挪威船级社(DNV)规则现在证明继续符合该组织散货船和油轮的目标型船舶建造标准。

海事安全

委员会鼓励SOLAS公约缔约国政府:

· 审查和更新全球综合航运信息系统(GISIS)中海事安全 (MS) 模块包含的信息,特别是与港口设施安全计划相关的信息;

· 考虑使用新选项将信息以电子方式传入和传出 GISIS的MS模块,以减轻指定国家联络点的管理负担;

· 制定有效的MS安全治理结构,包括国家MS委员会和战略,并在已形成治理结构的地方进行加强;

· 继续与行业合作,有效实施IMO安全措施,包括SOLAS公约第XI-2章和《国际船舶和港口设施保安规则》(ISPS Code),酌情请求 IMO 的技术援助;

· 考虑向IMO的国际安全信托基金 (IMST Fund) 捐款,以在《增强海事安全》全球计划指引下继续提供技术援助。

船舶和港口网络风险管理

提交了两份文件供审议,国际港口协会(IAPH)提请注意IAPH《港口和港口设施网络安全指南》第一版,并建议在下一版有关海上网络风险管理的《指南》中引用它们,以提供额外的详细指导和行业标准。此外,还有法国的一份信息文件,简要概述了法国最近旨在解决海事部门网络安全问题的举措。在审议这两份文件时,委员会:

· 要求秘书处更新MSCFAL/Circ.3/Rev.1第4.2段中列出的行业指南,以涵盖IAPH的第一版《指南》,但须由便利国际海上运输(FAL)委员会同时做出决定;

· 指出此次将第一版《指南》加入不代表委员会已认可所有细节,而是承认IAPH《指南》的帮助并促进其可用性;

· 赞许法国最近旨在解决海事部门网络安全问题举措的概述。

海盗和持械抢劫

更新A.1069(28)决议。MSC 103会议认可大会决议草案更新、防止和制止几内亚湾海盗/武装抢劫船舶/非法海上活动取得的进展,并同意在MSC 104会议上将其定稿以供批准,以期提交给A .32于12月进行通过会议,注意到海盗问题工作组在MSC 103会议上强调的两个悬而未决的问题。

第一个问题涉及草案标题和内容中提到的“海盗”和“持械抢劫船舶”定义的脚注。

第二个问题是一些成员国要求包括提及欧盟在几内亚湾(GoG)“海上合作”(CMP——Coordinated Maritime Presence)概念的试点,这个概念以方括号形式显示,以便委员会获得在提出建议之前更好地理解它。

根据 IMO 法律事务和对外关系司关于第一个问题的建议和 IMO 秘书处关于第二个问题的建议,随后进行了广泛的讨论,其中表达了许多观点。因此,委员会:

· 同意删除标题和草案中提到的关于“海盗”和“持械抢劫船舶”定义的所有脚注,而是在决议草案的序言部分提及这些定义;

· 同意删除方括号并保留GoG有效部分的第7(c)段中与CMP概念试点案例相关的案文;

· 同意现有执行部分第7(c)段末尾的“符合国际法,特别是该地区沿海国的权利”,并删除该段周围的方括号;将现行有效部分的第6段和第7段(经修订)移至现行有效部分第3段之后,并相应更改其后的段落编号。

人为因素

载运工业人员船舶的国际安全准则草案(IP Code)。委员会审议了文件MSC 104/11/3(巴哈马等),对人的因素、培训和值班分委会第七次会议(HTW 7(HTW 7/16))的报告提出了意见,并特别强调,在IP Code草案的条款中,没有对船员要求进行人群管理培训(如 STCW 守则第 AV/2 节第 3 段所述)。

此类船舶可能载有大量人员(工业人员),并且有在紧急情况下必须迅速采取行动的风险。因此,共同提案国建议要求HTW小组委员会考虑这一事项,以便为认证为载运工业人员的船舶(IP Ship)上的船员制定适当的强制性培训。

经过讨论,强调不应延迟IP Code的最终确定,委员会指示HTW 8考虑此事,同时考虑巴哈马文件和本届会议上发表的意见,以期向 MSC 105会议就以下船舶海员是否需要进行人群管理培训提供建议:

· 认证为载运工作人员的船舶(IP Ship),并酌情制定条款草案;或

· 所有货船,在这种情况下,有必要产出新结果。

新成果

就远程调查而言,委员会同意将“制定远程调查评估和应用、ISM规则审核和 ISPS准则验证指南的制定”的新成果纳入第三分委员会2022 - 2023年的双年度议程和第三分委会第8次会议议程,预计目标完成年份为 2024 年。

然而,海上自主水面舰艇 (MASS) 引发了一场良性辩论,其中:

· 主席应要求与秘书处一起并与提案和评论文件的提交者以及 MASS 工作组的前任主席协商,并与其他 IMO 机构合作,准备一份计划图,包括范围、步骤和时间表,在MSC 105会议上进行详细审议;

· 包括在委员会2022-2023双年议程和MSC 105会议临时议程中的“制定基于目标的 MASS文书”的新成果,预计目标完成年份为 2025 年;

· 同意这一新成果的第一步是形成路线图的最终版,以便对接下来的步骤达成共识;并且,如果时间允许,委员会还可以着手制定已经在MSC 105会议上进行的文书;

· 同意最终目标是制定一项强制性文书来解决 MASS 操作;

· 同意在MSC 105会议上重新建立MASS工作组,以开始新成果的相关工作,包括完成上述路线图。

下一次会议MSC 105已暂定于2022年4月20日至29日举行。

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