美国环保署提出新的船舶排放标准

2018年12月，《船舶意外排放法》（ Vessel Incidental Discharge Act，以下简称“VIDA”）被签署为美国法律，美国环境保护署有两年的时间来制定船舶新的国家排放标准，这些标准至少要与2013年船舶通用许可证（Vessel General Permit scheme，以下简称“VGP”）中规定的排放标准一样严格。

参考协会2018年12月11日发布的“美国环保署延迟引入新的VGP要求”的警告。

2020年10月6日，根据船舶意外排放法(VIDA)的要求，美国环境保护署(EPA)发布建议通知为商船意外排放设定国家性能标准。拟议的新标准包括针对20种不同类型的船舶设备和处理系统的排放特定标准，以及将更广泛地应用于所有意外排放的通用性能标准。环保署表示：一旦新的标准最终通过，“这项新的标准将简化目前适用于商业船舶的联邦、州和地方规定，更好地保护我们国家的所属海域。”

适用范围

根据VIDA，新的标准正在开发中，以取代2013年的船舶通用许可(VGP)计划，和VGP一样，提议的规则主要针对长度在79英尺及以上的非军用和非娱乐船舶。但是， 如果VGP的范围适用于进入“美国水域”(沿海3海里)排放，则拟议的规则也同样适用于向毗连区水域排放。

新的排放标准

一般排放标准分为三类：(1)一般运行维护标准；(2)生物淤积管理标准；(3)油类管理标准。这些标准本质上是预防性的，需要采取最佳管理措施，尽量减少污染物进入船舶的排放物中。

关于20个具体的排放标准，从目前VGP规定的27个下降到20个，值得注意的是，环保署并没有显著减少排放的数量。相反，拟议中的规则整合或重新命名了VGP的要求，以“提高清晰度，增强可执行性和实施性，或纳入新的信息和技术”。"环保署进一步解释，拟议排放标准与VGP的规定的异同可分为三组:

需采取的行动

此时不需要船舶经营人采取行动。然而，协会鼓励会员和客户重新审视这项拟议规则，考虑它将如何影响其船舶的运营，并向环保署提供详细意见。协会还请会员注意在ECM Maritime Services’ Client Alert 17-2020中，阐明了一些可能对船舶经营人特别感兴趣的新要求，如油水界面、压载水管理、废气洗涤器、阴极保护、灰水和生物淤积。该提醒还指出，出于拟议规则的目的，环保署已确认美国毗连区从海岸线延伸至12英里。

一旦拟议的规则在《联邦公报》上公布(摘要号No.EPA-HQ-OW-2019-0482)，将在30天内征求公众意见。会员和客户还记得，VIDA要求美国环保署为商业船舶排放制定新的国家性能标准，美国海岸警卫队(USCG)制定相应的实施条例。因此，这些新的排放标准在USCG完成其程序之前不会生效，预计要到2022年。在此期间，2013年的VGP将继续生效。

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