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美国环保署提出新的船舶排放标准

2018年12月,《船舶意外排放法》( Vessel Incidental Discharge Act,以下简称“VIDA”)被签署为美国法律,美国环境保护署有两年的时间来制定船舶新的国家排放标准,这些标准至少要与2013年船舶通用许可证(Vessel General Permit scheme,以下简称“VGP”)中规定的排放标准一样严格。

参考协会2018年12月11日发布的“美国环保署延迟引入新的VGP要求”的警告。

2020年10月6日,根据船舶意外排放法(VIDA)的要求,美国环境保护署(EPA)发布建议通知为商船意外排放设定国家性能标准。拟议的新标准包括针对20种不同类型的船舶设备和处理系统的排放特定标准,以及将更广泛地应用于所有意外排放的通用性能标准。环保署表示:一旦新的标准最终通过,“这项新的标准将简化目前适用于商业船舶的联邦、州和地方规定,更好地保护我们国家的所属海域。”

适用范围

根据VIDA,新的标准正在开发中,以取代2013年的船舶通用许可(VGP)计划,和VGP一样,提议的规则主要针对长度在79英尺及以上的非军用和非娱乐船舶。但是, 如果VGP的范围适用于进入“美国水域”(沿海3海里)排放,则拟议的规则也同样适用于向毗连区水域排放。

新的排放标准

一般排放标准分为三类:(1)一般运行维护标准;(2)生物淤积管理标准;(3)油类管理标准。这些标准本质上是预防性的,需要采取最佳管理措施,尽量减少污染物进入船舶的排放物中。

关于20个具体的排放标准,从目前VGP规定的27个下降到20个,值得注意的是,环保署并没有显著减少排放的数量。相反,拟议中的规则整合或重新命名了VGP的要求,以“提高清晰度,增强可执行性和实施性,或纳入新的信息和技术”。"环保署进一步解释,拟议排放标准与VGP的规定的异同可分为三组:

需采取的行动

此时不需要船舶经营人采取行动。然而,协会鼓励会员和客户重新审视这项拟议规则,考虑它将如何影响其船舶的运营,并向环保署提供详细意见。协会还请会员注意在ECM Maritime Services’ Client Alert 17-2020中,阐明了一些可能对船舶经营人特别感兴趣的新要求,如油水界面、压载水管理、废气洗涤器、阴极保护、灰水和生物淤积。该提醒还指出,出于拟议规则的目的,环保署已确认美国毗连区从海岸线延伸至12英里。

一旦拟议的规则在《联邦公报》上公布(摘要号No.EPA-HQ-OW-2019-0482),将在30天内征求公众意见。会员和客户还记得,VIDA要求美国环保署为商业船舶排放制定新的国家性能标准,美国海岸警卫队(USCG)制定相应的实施条例。因此,这些新的排放标准在USCG完成其程序之前不会生效,预计要到2022年。在此期间,2013年的VGP将继续生效。

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