江苏省出台首个省级内河港口布局规划

江苏水运发达，内河港口承担全省城镇开发矿建材料近60%的调入量，作用不可替代。近日，省政府印发《江苏省内河港口布局规划》，首次对内河发展进行定位，同时为各设区市编制本地区港口总体规划提供基本遵循。

新定位：综合运输重要组成部分

目前，省干线航道达标里程达到2254公里，全省内河港口主要集中在以京杭运河为主的“两纵三横”干线航道主骨架上（不含长江）。

省交通运输厅最新统计数据显示，9月全省规模以上港口集装箱累计完成吞吐量达1341.27万标箱，同比增长4.0%，其中内河港口23.34万标箱，同比增长34.7%。江苏内河港口是国家煤炭能源物资水运通道的重要节点、区域物资交流的重要平台。

“我省内河港口运输量近些年直线上升。在两位数增长的背后，内河港口发展面临的形势任务已发生变化，内河港口布局相对分散，码头岸线利用效率不高，服务功能还有待加强，综合效能和比较优势尚未充分发挥。”省交通运输厅港航发展中心党委书记薛扬表示，内河港口亟需发挥更大的服务支撑作用。

我省内河港口发展战略定位是：全国和长三角地区综合交通运输体系的重要组成部分；江苏策应“一带一路”、长江经济带等国家重大发展战略，接受沿江沿海地区辐射，发展江海河联运的重要环节；江苏沿河地区产业集聚发展和对外开放的重要平台。

“顺应发展之需，重新定位内河港口布局体系是顺应发展之需，对全局经济将有重大影响。”省交通运输厅总工程师惠先宝说，对照我省内河港口集约化、规模化、绿色化发展目标，需要思考如何提高内河港口与沿岸城镇、产业发展的匹配性，加快江海河联运功能、连云港港等海港功能向内陆延伸。

新功能：带动沿河产业发展

根据全省内河港口资源特点、区位条件和运输组织布局要求，全省内河港口规划为主要港口、地区性重要港口和一般港口三个层次。

徐州港、无锡内河港为主要港口，苏州内河港、常州内河港、淮安港、宿迁港、扬州内河港、镇江内河港为地区重要港口，盐城内河港、连云港内河港、泰州内河港、南通内河港、南京内河港为一般港口。全省13个内河港口干线航道沿线共布局港区63个。其中，苏州内河港和淮安港具备发展成为国家主要港口的基础和条件。

中设设计集团副总裁翟剑峰分析，徐州港、无锡港两个国家内河港口吞吐量约占全省内河港口吞吐总量30%，主要港口的枢纽地位和辐射作用日渐突出。地区性重要港口保障了所在城市经济发展和对外物资交流。一般港口为城镇居民生产、生活物资运输发挥了基础保障。

“内河港口的开发会有力带动沿河产业布局和发展，目前已形成了徐州双楼物流园、淮安盐化新材料产业园区等一批依托港口的产业园区，临港作业区发展逐渐展开，港口的产业集聚效应将逐步显现。”省交通运输厅港航发展中心副主任李辉说，比如徐州港将重点发展顺堤河作业区以承担国家煤炭转运、腹地物资运输、城市建设和产业开发功能为主。无锡内河港包括城郊、惠山、锡山、宜兴和江阴港区，新安大桥作业区将加快发展成为公铁水多式联运作业区。

结合我省干线航道网规划及全省物流通道布局，全省还规划重点加强5个内河干线通道的分区域港口布局：京杭运河通道、连申线通道、淮河出海通道、通扬线通道、芜申线通道，并预留依托徐宿连新通道规划布局港口。其中，京杭运河通道重点适应能源、资源等大宗物资运输需要，培育和提升集装箱、清洁能源等内河运输体系，通过通江口门拓展江海河联运，满足大运河文化带对生态保护、环境建设的要求。

新航程：集装箱河运“通江达海”

23日，一艘载有81个标箱的中海988集装箱货轮，通过京杭运河邵伯船闸。“淮安—太仓集装箱专线，48小时直达，比公路运输节约70%的成本。”省交通运输厅苏北航务处辜凯说，苏北运河水运集装箱运输启动以来，货物流通更方便快捷，货运质量更高。

江苏内河集装箱运输自2008年起步，年均增速在25%左右，已有淮安港、徐州港、宿迁港、无锡港4个港口开展集装箱业务，有3条稳定运行的内河集装箱航线，淮安至太仓等沿江港口航线、宜兴至上海航线、无锡至上海航线。

目前全省集装箱生成量约 2200万标箱，绝大部分通过公路、铁路运至本省沿江沿海港口或上海等周边港口外运，通过内河运输的集装箱量不足1%。与浙江等周边省份相比，我省内河等级航道里程是浙江2倍，集装箱生成量与其基本相当，但内河集装箱运量仅为其一半，外贸箱量较少，内河集装箱运输市场亟待拓展。

“制约内河集装箱运输发展的瓶颈，一是受航道、跨河桥梁等多种因素制约；二是集装箱运输的江海河联运体系尚未形成，内河水网与连云港港、太仓港等沿江沿海集装箱枢纽港连接通道不畅。”薛扬介绍，我省内河集装箱运输将重点打造苏北至连云港港、苏北至太仓港、苏南至太仓港等三大核心通道，发展连申线盐城到连云港港、南通到太仓港通道。

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