航运业安全管理的“堵点”“痛点”“难点”及改进措施

航运管理的“堵点、痛点、难点”，我们该如何有效突破？

在当前全球航运业面临复杂多变的安全形势背景下，航运安全管理的重要性愈发凸显。在航运业飞速发展的今天，安全问题始终是行业的核心关注点。航运业作为典型的高风险行业，其安全管理的复杂性和挑战性不言而喻。

船舶从装货到卸货的每一个环节都涉及到“人、机、环、管”等多个因素，安全管理链条长，且存在许多薄弱环节。如何消除航运业安全管理中的“堵点、痛点、难点”，成为航运业相关从业人员面临的一大难题。本文将深入探讨，并给出相应的改进措施。通过识别和解决这些问题，我们有望提升安全管理水平，从而保障船舶、货物和人员的安全。

航运业安全管理的“堵点”“痛点”“难点”及改进措施

顾红钰 船长

摘要：航运业是典型的高风险行业，安全是航运业的永恒主题，船舶从某一个港口装货启程到另外一个港口靠泊完成卸货，如此循环往复和周而复始，船舶操作涉及到备仓安全、进出港航行安全、货物配积载和装卸操作、途中货物管理、防污染、船舶设备运行、劳动作业安全、保安、卫生防疫等诸多方面，包含“人、机、环、管”等各个因素，涉及到岸基人员、船舶一线船员、租家和港口当局等相关方，安全管理链条长，且存在很多薄弱环节，如何消除航运业安全管理中“堵点”“痛点”“难点”，是摆在航运业相关从业人员面前的一道难题，“犯其至难而图其至远”，唯有不断识别安全管理中不足之处，直面安全管理中“堵点”“痛点”“难点”，主动识变应变求变，并找寻相关应对措施，防范化解风险，方能提升安全管理水平，不断改进安全管理绩效。    

关键词：航运业；遥控指挥；安全管理；改进措施

1安全管理中的“堵点”

1.1 船岸联系存在堵点

习近平总书记强调：“要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。航运业的安全管理，必须立足实际，直击安全管理的短板弱项。然而航运业与其他行业在安全管理方面存在很多不同之处，属于典型的“遥控指挥”和“远程指挥”。

试想如果公司岸基不及时就船舶日常运行中出现的问题给船员教方法、理思路、把方向，缺少应有的情景意识，没有认真进行现场安全形势分析研判，坐在办公室里想当然，让船员自己看着办；对船舶必须的物料备件提供不充分不及时，应急设备的备件保障不到位，关键性设备的维修保养未指导监控船舶按照计划执行；缺少跟船长船员的坦诚交流，存在观望心里，或者高高在上，距离生威，对船长和船员反映的意见，虎头蛇尾、重拿轻放，搪塞推诿；船舶执行制度不严，执行力度不到位，且岸基没有利用先进监控手段进行安全干预。以上系列现象都会导致事故悄悄萌芽，并在适当时候适当的地点爆发，最后导致“一失万无”。    

岸基管理人员与船长船员的联系通道应该正常开启，及时指导跟踪修正各类安全指令，并且大量倾听广大船员的日常技术和管理上相关建议和意见，同时船岸员工相互监督,相互提醒，相互促进，才是提升安全管理有效途径。

1.2 岸基部门沟通存在堵点

 部门之间沟通的不畅、效率的低下，导致协作难以进行、工作互相扯皮、甚至引发部门之间的争斗和“内卷”，影响航运企业的正常运营。如果每个部门紧盯自身利益，缺乏沟通意识和沟通氛围，从自身部门的角度考虑问题，一旦其他部门不配合就产生抱怨的情绪，由此便引发了沟通障碍。如果每个部门管理人员始终将自己置于“保险”位置，各人自扫门前雪，“事不关己、高高挂起”的官僚作风就会在行业内部迅速蔓延。

唯有打破部门之间的壁垒，摒弃各自为战的思维定式，建立通报和碰头机制，加大部门间的安全交流，树立“一盘棋”意识，增强各部门之间的合作意识、团队意识、责任意识，做到思想同心、目标同向、行动合拍，共同去研究解决工作中可能存在的问题以及解决措施，方能形成岸基管理团队整体合力。

1.3 涉及船舶作业各相关方存在堵点

船舶日常操作还涉及到船旗国、船检、租家、港口、引水、代理等相关方，如何协调并获取有效信息，需要岸基管船部门相互快速地进行信息通报，并及时识别风险点并进行有效干预。

应该建立长效联系机制，船舶及时将外部获取相关信息反馈给岸基，岸基也有义务及时主动获取与船舶营运相关要求和指令，消除各方信息不对称所引起的安全堵点。    

不断推进船长驾驶员靠、离泊操作技能培训，提升船员船舶操作感性认知能力，进出港时做好与引水在关键事项上的沟通协调，进行精诚合作，且优势互补，降低在进出港、靠离泊操作方面安全风险，不断促进航行安全绩效的提升。

  2安全管理中的“难点”

2.1 船员管理难度不断加大

随着整个船员供需环境的变化，目前大多数船员派遣方式已经从自有船员逐渐转变为市场船员，且重笔试轻工作实绩的培训晋升机制导致船员能力堪忧，船舶平时作业环境复杂，作业强度大、海上工作周期长，随着船员流动性不断增大，船员在船事故发生率，尤其是中普和资浅船员工伤事故发生率一直居高不下。

船员是船舶安全生产的承担者、执行者和保证者。“人”的因素是事故的最大风险之一，在生产中事故是可以避免的，这些本来可以避免的事故多数是由于人为违章违规行为造成的。工伤事故发生的根本原因还是“人”的因素，任何缺乏自我约束行为，刹那间铤而走险的想法，都是从量变到质变的事故发生过程。目前的航运企业大都采用“被动式”的安全管理模式，极易造成船员的抵触情绪，与岸基管船部门貌似神离，敷衍了事。    

加大自有船员培养，不断进行业务技能和安全意识培训，提升船员的岗位操作能力和水平，建立合理的奖惩考核机制，制定良好职业规划上升通道以及船岸职业有效互通机制，且大力弘扬“劳模精神、工匠精神”，是摆在航运业管理层面前值得深入思考和探讨的问题。

2.2岸基员工业务技能欠缺

航运业安全管理属于精准指导，需要管理人员长期积累业务技能和安全知识，方可以在作业前识别风险点进行提前布控并进行精准指导。如果岸基管理人员本身业务不熟，能力欠佳，事前支持不力，事后甩锅推责，船岸双方将会带来很大的信任危机，船舶安全管理也就会出现很多固有矛盾。

因此岸基各职人员应该做到在位谋事，进行认真实时研判，强化内外联动因地制宜，锚定靶向发力，紧盯问题症结发力，且事后认真注意梳理总结、努力找准问题症结，溯源治理，并进行船队中进行学习提升。同时吸取良好的工作做法，并积极推进各方信息、资源共享建设，始终保持安全管理的先进性和有效性。

认真开展部门团队建设，识别每名员工长处，进行优势互补，提高部门同事间的协作能力，打造能力过硬的安全管理团队，鼓励学习先进管理经验，平时需要对员工的工作精神状态、面对矛盾困难应对方式、服务船员基本态度几个方面加以监督和培训，努力提升安全管理水平。

2.3体系实施过程中存在“两张皮”现象

岸基部门的管理人员对相关法律法规、安全管理体系理解不深刻，认为体系运行维护和各类内外部审核是体系办的事，没有树立良好的体系运行维护的安全意识，未能很好掌握体系运行的关键点。

没有做真做实，且把自己游离于体系之外，平时重检查审核、轻体系运行，导致体系运行丢三落四，且各类体系培训流于形式，把体系用于事后甩锅卸责的保护伞，应付审核痕迹明显，安全管理口号化、形式化，上行下效，体系运行“两张皮”的现象就会屡禁不止，最终反映在船队，安全事故屡禁不止，PSC检查绩效也会差强人意。体系运行最关键的领导承诺被空置，导致问题滋生、积累、发展，最终陷入一发不可收拾的被动局面。    

体系制度是公司安全管理的纪律准绳，必须保障安全管理的有序化、规范化，纲举目张，公司上下必须严格执行，且不断完善更新，更具有可行性，彻底消除“两张皮”现象发生。

3安全管理中的“痛点”

3.1航行安全风险

航行风险是最大的安全风险，一旦出现碰撞事故，轻则船舶受损人员受伤，重则船毁人亡。

航行安全是船舶安全工作的重中之重，需要每一位船员，尤其是驾驶员的忠于职守，需要船舶的严明纪律和严谨作风，切实提高安全理念与意识、增强工作责任心，管好自己规范值班，守纪律，守规则，严格执行体系规章相关要求。细节决定成败，每天坚持把简单、重复的航行安全工作“做对做全做好做久”，方能保证船舶安全。

岸基则需提早识别航行风险，提供技术指导，制定相关风险防范措施，消除可能存在的安全隐患，并向船舶发送各类航行安全风险提示，监控好船舶海上航行安全、港口和航道安全。    

3.2货物操作风险

    货物操作涉及到船体强度计算、配积载操作、绑扎安全、压载水操作、装卸货安全、人员责任心和操作技能、设备工况等。以易流态货物操作为例，易流态化固体散货装载监控不力，当含水率超出时，由于运输中船舶震动、撞击或摇摆等，使内部所含水份析出，形成自由液面或固液两相流动层，从而导致船舶稳性减小甚至丧失，引起船舶倾斜或倾覆，严重威胁船舶及船员安全。

其余操作如舱盖、测量管等密封不严，或船体原因，造成货舱进水和货物湿损；或因货物吸湿、自热等自身特性，造成货损。其他各类危险货物，都存在各自的危险特性，稍有不慎，都会引起重大事故，因此需要严格执行行业规范和体系要求，确保货物操作安全。

近年来，随着我国的电动汽车、锂电池产品、光伏风电产品，越来越多收到海外青睐。新产品新技术也层出不穷，逐渐形成以电动汽车、锂电池、光伏产品为代表的新的安全风险，且存在一定的公约法规滞后。

因此船舶需要严格制定装卸货计划并经过相关责任方核实确认，并严格执行步骤落实各类装卸安全。岸基需要从审核配载、货物积载绑扎、途中货物安全管理、卸货安全等方面进行精准指导，直到货物安全卸空为止。

3.3人员日常安全风险

海上各类事故层出不穷，包括碰撞、搁浅、火灾、人员伤亡等等，其中人员伤亡事故占到整个安全事故85%以上，消除或者减少上述事故的发生，需要多管齐下，加大船员安全培训，并定期开展风险隐患排查，识别风险并科学制定防控措施。

首先做到人岗相适、人事相宜，如何确保岸基管理人员和船员信得过、靠得住、能放心，则需要长期的知识积累和业务技能提升。其次做到核心管理人员的培养和爱护工作，以船长为例，船长作为船舶安全管理的“压舱石”和“领航器”，则需要通过知识和经验不断积累，培养一名合格的船长需要最少10年的时间，培养优秀的船长则需要时间更久，“知无涯，生有涯”，航运业各职从业人员则需要不断学习总结，提升其安全管理领悟力、判断力、执行力。    

4航运业安全改进措施及方法

4.1做好安全教育培训

做好安全教育培训是增强岸基和船员的安全意识,提高员工的安全素质,有效遏制安全生产事故发生的有力途径,是推动企业安全发展的重中之重。“浇花浇根，带徒带心”，将员工的安全教育培训工作摆在重要位置,采取灵活多样的沉浸式、交互式、立体式的培训方法，建立规范化、标准化、实操化、长效化、精细化的培训手段，通过系统的安全培训提高全员安全意识、操作技能、防范事故的能力。

当今世界，科技发展异常迅猛，重大创新不断涌现，技术成果转化周期日益缩短，需要不断学习，不断实践，才会让各职员工立于不败之地。没有一流的优秀人才，就不可能出现优秀的航运企业。各公司要做到悉心育才、真心爱才、精心用才，加强优秀船员和岸基人才队伍建设，加大培养、选拔、评价、竞赛、表彰、宣传等工作力度，并减少员工离职率，降低骨干员工流动性，用好薪酬激励机制，树立员工责任感、增强员工的归属感，是航运企业长治久安的最有效方法，也是企业发展的崇高的的理想之一。

4.2明确各职安全责任    

新的《安全生产法》明确了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法齐抓共管，真正形成合力，建立社会、政府、行业、企业和员工多方共同参与的安全管理机制[2]，安全生产将会成为企业全员的责任。

定性考评与量化考核相结合，量体选才识人。岗位是每名员工成就事业的好地方，基层岗位的工作虽各不相同，每个船员和岸基主管都是一颗铆在安全岗位的“螺丝钉”，最终构成了航运整体。安全责任落实到每个环节、每个岗位，能够增强各级管理人员的责任心，既做到责任明确，又互相协调配合，把安全工作落到实处。坚持实事求是、客观公正的原则，对工作成绩、职业素养等进行定期组织考核从而理清公司脉络，储备力量。

4.3养成体系为纲的工作思路

船岸员工坚持实事求是、求真务实，遵守有关安全生产法律法规和国家标准、行业标准、安全管理体系相关要求，增强安全生产意识，尊重实际，不违背规律，不盲目蛮干，确保各项安全工作有序推进。

航运企业有各种行业规范和最佳实践做法，因此航运人不能孤芳自赏、自我陶醉，要不断汲取先进管理要求和行业最佳实践做法，笃实好学，看“山外山”，盯“强中强”，不断修改安全管理体系，消除安全管理缺位现象，切实增强体系管理的安全性、稳定性和管理韧性。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，公司的管理制度到底适不适合船舶的日常安全管理，认真听取船岸员工的意见和建议，各类防范事故的政策制度、构架措施和途径方法，应该得到全体船岸员工的认可。

4.4 坚持问题导向做足预防文章

安全在于预防，危险重在控制。树立强烈的问题意识和鲜明的问题导向，对待问题不捂不盖、不遮不掩，不装样子、不打太极，瞄着问题去，追着问题走，迎着问题上，盯着问题抓，做到善于发现问题、反映问题、推动问题解决，搬开“绊脚石”，打掉“拦路虎”，没有“踏平坎坷成大道”的魄力，没有“咬定青山不放松”的劲头，没有“不破楼兰终不还”的决心，问题不仅得不到解决，还会累积叠加、交织演变、由轻变重。    

坚持问题导向，做足预防文章，要坚持系统思维，摒弃“等靠要”思想，并刹住“推拖绕”歪风，

安全的形势、风险问题做到事前风险评估，以发现问题为前提，直奔症结，直面矛盾，直捣病灶，精准发力，制定针对性、前瞻性、可操作性且有力度有温度的预防措施，强化事中过程监控、事后回顾总结安全管理经验，落实闭环管理，从而实现安全管理和经营发展的良性互动。

4.5做好安全管理的反思和总结

发现各类险情、事件、事故，坚持“四不放过”原则，深入调查、精心研判，找出背后的深层次规律特点，相关管理措施既要狠抓责任落实、制度完善，又要因时因地制宜、应事应势而变。特别重视重复发生的，强化数据分析，找出其发生的根本原因，及时对相关船舶发出预警，确保不再重复发生，努力提高船舶的基础管理能力，以减少险情、事件、事故的发生概率。

认真吸取公司及其他同行发生的各类险情、事件、事故发生的经验教训，定期组织相关人员就以往公司发生典型案例进行回顾思考分析，复查和评估整改措施的有效性，认真查找管理上存在的不足，及时纠正管理上存在的漏洞和缺位，对于制定的长期有效的管理措施进行再提醒再落实，为航运企业发展营造良好的安全环境。    

5结束语

江海奔流，浩浩汤汤。通“堵点”治“痛点”破“难点”，是航运企业当前急需要解决的三大难题，“面壁十年图破壁”，船员在船上“抬头管弄、低头仓盖”，风险无处不在，失去生命就失去一切，因此确保“船、货、人”的安全，应从宣传教育培训开始，逐步推进实施，然后再不断循环修正加以提高。

防范各类安全事故，安全管理必须扎扎实实找“痛点”疏“堵点”解“难点”，并不断发挥专业优势，进一步抓“重点”，不断创“亮点”，把安全意识渗透到安全管理的方方面面，积极培养安全技能、营造安全氛围、树立安全责任,厚植安全根基，落实企业安全文化建设，不断提高航运企业的安全管理绩效。    

本文从四个部分进行：首先分析安全管理中的“堵点”，包括船岸联系不畅、岸基部门间沟通困难等；接着探讨安全管理中的“难点”，如船员管理难度加大、岸基员工业务技能欠缺等；然后分析安全管理中的“痛点”，如航行安全风险、货物操作风险等；最后提出改进措施，如专业人才培养、加强安全教育培训、明确各职安全责任、体系为纲、深耕技术、做足预防文章、不断反思总结等等。通过本文的探讨，期望能为航运业安全管理提供一些有益的启示。