“十四五”提升上海国际贸易中心能级规划全文发布，看外高桥贸易枢纽的主心骨作用

自市政府新闻发布会公布《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》（下称“规划”）相关情况后，近期规划全文正式发布。全文为“十四五”期间上海国际贸易中心能级建设进一步细化了定量指标，并为重点工作补充了详细说明。作为连接国内外两个市场的贸易大枢纽，以及我国重要的国内大循环中心节点与国际国内双循环战略链接，依托深厚的贸易发展基础与多元化功能的创新实践，外高桥保税区在整个贸易能级提升规划中将发挥重要的主心骨作用，而规划中众多同外高桥保税区密切相关的“关键词”也将促进外高桥保税区成为“十四五”期间国贸能级跃升与经济转型发展的“C位主角”。下面就来看看全文中有哪些“外高桥元素”：

总体目标

上海国际贸易中心能级实现跃升，基本建成全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际消费中心城市、亚太供应链管理中心、贸易投资制度创新高地，全面建成国际会展之都，为上海建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供重要支撑。

发展新型国际贸易

打造新型国际贸易发展高地，实现离岸贸易创新突破，便利跨境贸易资金流动，支持银行提升企业经常项下离岸贸易外汇收支便利度。扩大以自由贸易账户为基础的离岸贸易企业参与范围，支持银行为更多有需求的企业提供相关跨境金融服务便利，培育一批离岸贸易结算标杆企业。在自贸试验区等重点区域探索研究鼓励离岸贸易发展的税制安排。到2025年离岸贸易额达到5000亿元左右，数字贸易年均增速达到4%左右，数字贸易额达到525亿美元左右。

深化外高桥国家级进口贸易促进创新示范区建设，加快联动发展，形成融合商品进口、保税仓储、分拨配送、展示销售、零售推广及售后服务等功能的贸易服务链，持续增强进口集散功能。支持符合条件的贸易企业申请认定高新技术企业和技术先进性服务企业。

增强转口贸易枢纽功能。促进洋山港、外高桥“两港”功能和航线布局优化，进一步简化进出境备案手续，提高货物流转通畅度和自由度。在智能制造、集成电路、生物医药、大宗商品等领域推动国际分拨发展。挖掘跨境电商发展潜能。加快国家级跨境电商综合试验区和市级跨境电商示范园区建设，鼓励跨境电商模式创新，建设跨境电商营运中心、物流中心和结算中心等。建设数字贸易国际枢纽港。推动浦东等区打造各具特色的数字贸易生态圈。打造长三角全球数字贸易高地。推动一批全球保税维修项目先行先试，增加船舶、航空、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备等维修品类。

实施“总部增能”行动

持续提升总部经济能级，创新资金管理、境外融资、数据流动、人员出入境、通关便利等方面功能性政策，大力吸引跨国公司亚太总部和全球总部落户。

发展更高能级的总部经济，吸引跨国公司亚太总部和功能性全球总部落户，鼓励外资设立全球研发中心和开放式创新平台，支持贸易型总部和民营企业总部升级，做优做强链接国内国际双循环的市场主体，以及亚太供应链管理中心。借鉴香港、新加坡等总部发展经验，持续优化总部经济支持政策，打造多维度总部经济政策体系；促进跨境资金流动、离岸贸易结算、跨境支付与通关便利化；鼓励外资研发中心建设，提升创新策源能级；支持贸易型总部和民营企业总部升级，依托浦东新区等重点区域培育、集聚一批具有较强核心竞争力的本土跨国公司等。加快集聚具备全球资源配置能力的贸易主体，到2025年，累计落户跨国公司地区总部达到1000家左右、贸易型总部300家左右、规模以上本土跨国公司200家左右。

进博会“6天+365天”常年展示交易服务平台增能行动

持续放大进博会溢出带动效应，强化“6天+365天”常年展示交易服务平台进口商品集散功能和资源配置能力，加快打造具有国际影响力的进口商品集散地。进一步做精外高桥国家级进口贸易促进创新示范区智能制造、化妆品、红酒等专业贸易平台。

持续打造一流营商环境

对标国际最高标准、最好水平，围绕对内对外开放两个扇面，全力支持浦东进一步扩大高水平制度型开放，支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，率先推进规则、规制、管理、标准等高水平制度型开放，率先加大现代服务业和先进制造业对外开放力度。支持自贸试验区和临港新片区构建更高水平开放型经济新体制的试验田，对标最高标准、最好水平，实行更大程度的压力测试，加快推动自贸试验区和临港新片区由商品要素流动型开放向规则制度型开放转变。

外高桥保税区拥有近20000亿元的年商品销售额，以贸易为纽带聚集全产业链各类企业，具备各类贸易功能，拥有8个千亿级贸易平台与多个百亿级贸易平台，进出口总额占浦东新区与全市很大比重，部分类别商品进口额为全国做出了非常大的贡献。同时，外高桥保税区也是跨国公司地区总部等各类总部企业的聚集地，发挥着国内外商品流通与全球资源配置的重要作用。

根据规划，“十四五”期间上海将在新型国际贸易、总部“增能”行动、深化自贸试验区建设、促进“双循环”等方面强化发力，着力构筑全球贸易枢纽、打造亚太区投资门户、建设亚太供应链管理中心、持续优化营商环境、形成贸易投资便利化制度创新高地。这其中，在离岸贸易额、地区总部数量尤其是贸易型总部数量方面都明确了规模性指标。结合全球营运商计划的实施，这对于拥有离岸贸易先发优势、总部经济规模基础、创新发展先行示范效应的外高桥保税区来说，提供了广阔的发展前景与深度挖掘的潜力。而这也为进一步打响外高桥品牌、持续增强外高桥作为全市经济增长重要引擎、对接“一带一路”、“长三角一体化”、“进博会”等国家战略的“大枢纽”作用提供了很大的探索空间。作为“十四五”期间上海国际贸易能级提升的“主心骨”区域，外高桥保税区将继续强化建设高能级强辐射贸易平台，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散枢纽，不断推动新型国际贸易功能突破，持续打造国际一流自由贸易园区、“双循环”重要枢纽节点、亚太投资首选地。

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