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林基泽连任IMO秘书长,他将重点关注什么?

据劳氏日报消息称,国际海事组织(IMO)已证实,林基泽(Kitack Lim)在最近举行的IMO会议上获得了IMO理事会的40个成员国的支持,这意味着他将继续连任IMO秘书长一职。待2019年12月国际海事组织大会正式批准后,他的第二个任期将于2020年1月开始生效。

图片属原作者

林基泽(Kitack Lim)

出生于韩国庆尚南道马山市

1977年毕业于釜山韩国海事海洋大学(Korea Maritime and Ocean University)

2002年至2004年期间担任过船旗国执行小组委员会主席,后任韩国釜山港务局总裁

2006年至2009年期间曾经担任过韩国驻国际海事组织常驻副代表

2015年起任IMO秘书长

自他担任IMO秘书长以来,做出了不少具有里程碑意义的决定,例如温室气体减排初步战略、压载水管理公约的生效及实施和2020年限流规定等。那么,在即将到来的第二个任期内,将面临何种挑战,IMO的下一步重点工作是什么?带着这些问题,《中国船检》杂志对Kitack Lim先生进行了专访。

记者:IMO面临着哪些重大挑战?应如何应对?

林基泽:IMO未来几年的挑战是继续与所有利益相关方合作,携手创建更好的航运业,进而创造更美好的未来。其中,最重要的几项挑战包括应对气候变化;2020年限硫规定的有效实施;航运业数字化,包括自主船舶;船员问题。

IMO于2018年4月通过了关于减少船舶温室气体排放的初步战略,该战略阐明了减少国际航运温室气体排放的设想,并将其列为紧急事项,尽快在本世纪内逐步实现。初步战略代表了IMO未来几年的行动框架,包括可能需要的短期、中期和长期措施清单,以便在可能的时限内达到目标水平。我们将对清单内容进行思考与讨论,以决定是否采纳,这是我们目前正在应对的一项挑战。

我们还与成员国和其他利益相关方合作,制定相关指导方针,以确保将于2020年生效的限流规定可全面、持续的有效实施。

在数字化方面,我认为数字浪潮可能很快就会冲击航运界,当它出现时,IMO必须已经做好准备。因此航运规则必须牢固地建立在目标和职能的基础之上,而不是规范的解决方案。这是确保IMO所采取的措施不会因通过和生效之间出现时滞而导致过时的唯一办法。

机器人、自动化和大数据等技术的进步将带来结构性的变化。在一些国家,自动化港口和半自主船舶已经接近成为现实。IMO的一个关键战略方向是在监管框架内整合新技术和先进技术——收益平衡来自这些技术对安全性和保密性问题的关注,对环境和国际贸易便利化的影响,该行业的潜在成本以及它们对船上和岸上人员的影响。

IMO的海事安全委员会(MSC)已开始对海上自主水面船舶进行界定。法律委员会还将把这个问题列入其工作计划中。

我认为,IMO因其丰富的经验和各成员国的认同,已具备处理所有这些问题的能力。

另一个我比较关注的问题则是海员权利,包括在发生海上事故时,海员是否受到公平对待。这对现在的海员来说非常重要,当我们考虑吸引新人加入这个行业时也是如此。

不幸的是,遗弃海员已成为非常常见的情况。在2017年,被报告的遗弃案例为55例,几乎是过去5年中任何年份的3倍。尽管被遗弃的原因各不相同,包括工资损失、食物和医疗照顾不足,以及无法被遣返回国,无法回到亲人身边等,但这对海员及其家庭的影响却是灾难性的。IMO、国际劳工组织(ILO)、国际运输工人联合会(ITWF)以及整个行业都在努力帮助根除这一问题,但统计数据显示,这一问题依然存在。

此外,我们发现关于海员与其所效力的公司之间关系模式发生了转换,在海员与航运公司之间并不是直接联系,而是夹着一个人员派遣机构。因此有必要考虑这些不同利益相关者的角色和责任各是什么。

我非常希望海员能把他们所做的工作和我们在IMO所做的工作联系起来。IMO设立的国际海员日是IMO作为一个组织为提高公众对海员的认识,并向海员表明IMO关心海员问题的一个途径。每年的6月25日被定为“海员日”,今年主题将聚焦“海员福利”。通过解决海员福利问题,特别是心里健康问题,该活动可以为海员减轻精神压力,并为其他影响海员精神状况的问题提供具体的应对策略,且将这些方法推广出去。

记者:海运业现在及未来所面临的挑战有哪些?应如何解决?

林基泽:航运业将需要对日益增长的清洁和可持续性航运的需求作出回应。因此,这将需要做出经济决策,逐步淘汰旧的、效率较低的船舶,转向新的、效率更高的船舶设计和技术。新技术以及人们对安全、环境保护和社会责任的期望的改变,既对行业提出挑战,也对IMO提出挑战,但是,这同样意味着机遇。

记者:2017年12月,IMO第30届大会通过了IMO六年战略计划(2018~2023)和双年度高级别行动计划(2018~2019)。那么,现实和目标之间存在哪些差距?要实现这些计划,重点要做好哪些工作?

林基泽:IMO战略计划提出了七个战略方向:改进实施、在监管框架内整合新技术和先进技术、应对气候变化、参与海洋治理、加强国际贸易的全球便利化与安全、确保监管有效性和确保组织的有效性。

一些领域的现状与目标之间还存在明显差距。例如,我们已经确定了哪些条约没有得到某些国家的批准,我们可以与这些国家合作,以促进批准和有效执行。此外,部分公约目前因未获得足够多的国家的批准而无法生效,我希望能够尽快解决。以下三个公约需要特别注意。

首先,需重点强调关于渔船安全的《开普敦协定》。在联合国其他伙伴和非政府组织的支持下,我们正在与各国联手合作,提高对该条约的认识,以支持该条约的批准和生效。这项重要条约的生效将有助于改善全球渔民渔船的安全,还将支持打击非法、不报告和不受管制捕捞活动。

其次,已生效的《香港公约》,该公约旨在支持安全、环保的拆船活动。本公约不仅注重保护海洋环境,更重要的是保证拆船活动不会对人类健康造成不必要的危害,改善船舶回收设施的安全工作条件。

第三,尚未生效的《2010年船舶国际海上运输有毒有害物质损害责任及赔偿公约》(2010年HNS公约)。当条约生效后,在HNS框架下,将对包括石油和化学物质在内的海上货物运输造成的损害提供责任和赔偿制度,不仅是污染损害,还有火灾和爆炸的风险,包括生命损失或人身伤害以及财产损失或损害。

中国在批准和加入IMO条约方面一直保持良好记录,因此,我很愿意看到中国能够批准上述这些条约。

在气候变化方面,国际海事组织关于减少船舶温室气体排放的初步战略为逐步消除船舶温室气体排放提供了明确的目标。现在,我们需要进行下一步工作,讨论战略中所列候选措施,并制定行动计划。

在有效执行方面,按国家对有效执行情况进行评估的强制性国际海事组织成员国审计计划的现状与目标之间还存在明显差距。该计划可为成员国提供IMO技术合作计划的支持,以改进其履行IMO条约的方式。

记者:如何看待未来海事界?应关注哪些点?

林基泽:完全预测未来是不可能的。但我们可以肯定地说,在未来,世界各地之间的大宗商品和货物还是需要使用船舶来运输。近几十年来,船舶贸易大幅增长,2017年,全球船舶贸易增至106亿吨。因此,我认为航运业依然将是世界贸易的支柱。

我们知道,越来越多的压力要求航运变得更环保、更具可持续性。同时,该行业还需要考虑如何支持联合国通过的可持续发展目标,且帮助实现这些目标。例如,IMO最初的GHG战略为减少温室气体排放设定了明确的目标,因此该行业应该考虑在未来投资低碳燃料和船舶。

此外,航运业还将面临如何应对不断增加的自动化、数字化和网络安全等其他挑战。

然而,我相信,IMO仍将是一个合适的全球性平台。业界应该在这个平台上讨论所有与全球航运相关的问题,而这些问题都应属于IMO的职权范围。那么,挑战和机遇将变得清晰起来。

来源:中国船检

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