美国公布拟对华2000亿美元商品加税清单 商务部表态立即向WTO追加起诉

    特朗普政府再次推动了中美贸易战的加速升级。7月10日，美国宣布将对额外2000亿美元中国商品加征10%的关税，并公布了一份长达近200页、涉及6000余种商品的清单。

    7月11日，商务部新闻发言人表示，美方以加速升级的方式公布征税清单，是完全不可接受的，中方对此表示严正抗议。美方的行为正在伤害中国，伤害全世界，也正在伤害其自身，这种失去理性的行为是不得人心的。

    该发言人称，中方对美方的行为感到震惊，为了维护国家核心利益和人民根本利益，中国政府将一如既往，不得不作出必要反制。中方将立即就美方的单边主义行为向世界贸易组织追加起诉。与此同时，中方呼吁国际社会共同努力，共同维护自由贸易规则和多边贸易体制，共同反对贸易霸凌主义。

    中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文表示，此番特朗普政府的关税加码仍然是手持大棒的一种讹诈行为。“美方已经公示的160亿美元关税清单尚未落地，特朗普又在后面追加了2000亿美元的清单，一方面增加其威胁效果，另一方面也是对中国反制措施的回应。”

    加征关税抬升美国消费者负担

    美国公布的清单中，包括了程控接收与交换机、印制电路组件、处理器部件、ADP机器零部件等中高端中间产品，也囊括了金属家具、电灯和照明器具、真空吸尘器等终端日用消费品。

    从金额上看，中高端的中间产品仍然是新清单打击的重点。对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉向21世纪经济报道表示，在这6031类商品中，金额最大的前三项分别是程控接收与交换机、印制电路组件、处理器部件，其金额分别高达230亿美元、116亿美元、45亿美元。

    在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，与上次关税清单相比，此次关税清单更加分散，其打击重点一方面是金额较大的机电产品；另一方面也包括了范围广泛的日用消费品。如果将对美出口商品分为高中低三端的话，上次清单主要针对的是高端产品，新的清单则侧重于打击中低端的商品。

    白明表示，在中端商品上中国具有较强的竞争优势，由于产业门类齐全、产业集聚带来了规模经济，中国大量局部的竞争优势是集中在中端的，而这部分竞争优势在短期内是很难找到替代来源的。

    清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭则向21世纪经济报道表示，中国出口的玩具占美国进口的86％，旅行箱包与鞋类的占比都超过了60%，家具占44%，纺织服装占37%；机电产品大类占21%，其中，笔记本电脑和平板电脑占94%，数码相机占40%。如此高的市场依存度，美国很难在短期内找到同等体量的替代来源，加征关税只能抬高美国消费者的成本。

    屠新泉表示，10%的关税在很多商品上不会将中国出口排除到市场之外，关税是成本的一部分，其传导到商品终端价格上可能会带来5%左右上涨，而消费者对此则有一定的刚性需求。

    他表示，美国加征关税的成本一部分确实由中国企业来承担，但更多的一部分则由美国进口商来承担，基于后者的议价能力，各方承担的比例并不相同。

    实际上，美国在制定第一份清单时刻意将增加本国消费者成本的终端日用消费品排除在外。屠新泉表示，美国新的清单仍集中在中间产品上，企图减小对个人消费者的冲击，比如金属家具、大型吸尘器等终端产品主要针对的是企业用户，但对如此大规模的产品征税，必然会抬高日用消费品的成本，而且中间品成本的上升也必然会传导至下游的终端产品。这将导致美国相关企业与消费者的反对。

    美方计划在未来一个多月中对上述建议产品清单征求公众意见，并在8月20日至8月23日举行公开听证会，8月30日前完成反驳意见的提交流程。

    何伟文指出，“上次对500亿美元加征关税时，收到了大量的反对意见，然而特朗普对这些国内声音置之不顾，只是按规定走了一个法律程序，此次反对的声音必然会更多。”

    事实确实如此，代表美国大型零售商的美国零售业领导协会国际贸易政策主管Hun Quach表示，“受到惩罚的是美国家庭。消费者、企业和依赖贸易的美国就业岗位，则被丢在了不断升级的全球贸易战前线。“

    “关税就是税收，简单明了。对2000亿美元商品征税，将提高美国家庭、农民、农场主、工人和就业创造者的日常商品成本。这还将招致报复性关税，进一步伤及美国工人。”美国商会发言人称。

    中国不得不作出必要反制

    7月11日，外交部华春莹在回应美方发动贸易战表示，美方行为是典型的贸易霸凌主义。中方将作出必要反制，坚决维护自身正当合法权益。“这是一场单边主义与多边主义，保护主义与自由贸易，强权与规则之战。中方将和国际社会一道，站在历史正确一边，共同维护多边贸易体制和规则。”

    在周世俭看来，特朗普放出2000亿美元关税强调背后颇有非理性的情绪因素。“特朗普此前认为打贸易战很容易赢，其贸易政策顾问纳瓦罗不久前更是认为，如果美国发起贸易战，不会有国家会进行贸易报复，然而现实却“打脸”了：在日内瓦，美国遭到了包括欧盟28国在内的42个WTO成员的围攻，多个国家纷纷予以反击。中国更是对美进行了同等力度的反击。”

    屠新泉与白明都表示，中国在世贸组织就美国对华301调查项下正式实施的征税措施追加起诉表明中国仍在积极维护世贸组织的权威，同时站在了道义的制高点，增加了进一步反制措施的合理性。

    “中国一直是克制的，在关税措施上强调不打第一枪，但既然美国执意要打，中国有信心奉陪到底。”周世俭认为，中国应做好持久战的准备。

    在反制措施上，他认为，中国可以在服务贸易上进行反制。另一方面，他建议可考虑在稀土等领域进行制裁。“中国供应了世界85%的稀土，头号进口国就是美国。”

    商务部此前表示，将采取数量型和质量型相结合的综合措施做出反制。白明表示，数量型方面，中国可以将美国的转口贸易列入打击范围，而在质量型上，可考虑提高关税税率，扩大制裁范围，并对特朗普背后的企业与集团开展更精准的打击。

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