中国在马六甲海峡投下这枚棋，新加坡开焦虑

参考消息网消息：外媒报道称，中国企业在马来西亚投资约800亿人民币，欲在马六甲打造一个崭新的深水港口。新港名称为皇京港，位于马六甲海峡中段，吉隆坡和新加坡之间的马六甲市，距离首都吉隆坡不到150公里。

根据公开披露的消息，开发项目计划于2025年完成，其中，深水港建设最快将于2019年竣工，其规划包括文化产业圆，码头，科技工业区等项目。据该项目中方承包商介绍，皇京港由3个人造岛和1个自然岛屿组成，占地1366英亩。

▲皇京港位置

中国与马来西亚合作建设马六甲深水港并非临时动议，该项目早在去年夏季已经开始讨论并启动。马来西亚交通部长廖中莱称，马方计划与中方合资建设巴生第三港口，两国正在就该建设项目进行可行性商讨。对马中合作在巴生港附近建第三港口原因，廖中莱表示，由于70%至80%航经马六甲海峡的船只的目的地是中国，所以马国交通部就该港口建设，首选与中国合作。  

可以设想，中国与马来西亚合作建港可以达到“一箭双雕”的目的：一方面中国途经马六甲海峡的商船和货物运输安全有了保障；另一方面马来西亚港口规模得以扩大，并能接纳更多的商船和货物，而且经久不衰。可以说，马来西亚的想法与中国不谋而合，中马合建深水港把两国的安全利益和经济利益紧紧地捆绑在一起。 

▲皇京港建成效果图

马来西亚主动邀请中国方面合作建港的另一重要原因，是打算将该港口建设作为推进海上丝绸之路的一部分。马来西亚作为东盟的重要成员，是最早、最积极响应“一带一路”倡议的国家，在“一带一路”倡议沿线国家中扮演着重要的角色。   

中马两国组成了“港口联盟”，即将中国10大港口——大连、上海、宁波、钦州、广州、福州、厦门、深圳、海南和太仓，与六个马来西亚港口——巴生港、马六甲、槟榔屿、柔佛、关丹和民都鲁进行合作。“港口联盟”麾下的所有港口都是以商业为目的。中国在港口技术、货运代理、集装箱中转等方面都很先进，马来西亚在港口合作建设之际，可以轻而易举地分享中国在消除或减少通关障碍等方面的现存经验和做法。

中马合作建设马六甲深水港，工程规模如此巨大，投资金额并非小数目。但是，作为亚投行的创始国的中国和马来西亚两国合作完成项目，有丝路基金和亚投行作为后盾，在建设过程中资金充裕，发生不可测事件的可能性较小，也就是说工程建设顺利进行，成功达到预期目的有了可靠的保障。

▲马六甲皇京港国际邮轮码头效果图

鉴于马来西亚有很强的竞争力和友好的商业环境，越来越多的中国公司把马来西亚看做东南亚最好的投资目的地之一。自2012年以来，中国对马来西亚的投资处于上升期，中国领导人称赞中马关系处于历史最好时期。中国已经成为马来西亚最大的出口市场。2015年，中国对马来西亚的非金融直接投资达到了4.1亿美元，增长了237%。可见，中国和马来西亚不仅限于深水港的合作建设，而是在各个领域全面、广泛、深入、持久地开展合作。

在古代丝绸之路中，马六甲就是一个重要的港口，15世纪时中国的航海家郑和就曾经到达过这里，随着中国投入巨资开发深水海港，马六甲海峡重现当年繁荣昌盛的景象不再是梦。马来西亚交通部长廖中莱称，马来西亚与中国合建深水港借中国倡导的“一带一路”的东风，成功几率很高。两国本来有着良好的关系，加上海丝路东风可谓锦上添花。

不过，隔海峡与马来西亚为邻，同为该地区国家的新加坡，却对中马合作表现出高度紧张，时而发出不同的声音挑拨中马关系，希望该项目流产。因为外界普遍认为，马来西亚与中国合建深水港竣工后，将一跃成为马六甲地区最大的港口，并有可能取代新加坡在该地区航运界的龙头位置。这对一直以来靠港口和航运作为经济支撑的新加坡来说无疑将会是一个不小的冲击。

▲新加坡港远景

新加坡的焦虑可以理解，但造成这一结果的不是别人正是自己。事实上，以新加坡优越的地理位置，加之港口管理水平和效率世界闻名，理应是中国合作的优先选择。新加坡奉行大国平衡战略，长期游走在中美之间，但近些年来其对华政策风向大变，不断在地区安全事务上对华发难，在南海问题上煽风点火，成为美国遏制中国的马前卒，引起中国人反感。因此，“不把鸡蛋放到一个篮子里”必然成为中国的理性选择。

马六甲深水港建设符合中马两国海洋发展战略利益：中国在海上运输和贸易领域有了安全保障，马来西亚在发展港口以及以港带陆全面发展方面找到了正确的路子。中马借推进21世纪海上丝绸之路的东风，不仅在深水港建设，同时在其他领域的合作如火如荼展开，优势互补，合作共赢，为东南亚国家树立了良好的榜样，这是带动区域经济发展的好事，大局已定。新加坡与其反对、抱怨，不如好好考虑如何在逆境中打翻身仗。

▲皇京港规划中的“马六甲文化区”效果图

面对严峻的形势和挑战，新加坡必须改变陈旧观念，放下航运界龙头老大的架子，重新规划和设计发展蓝图。比如，对中国提倡的“一带一路”，新加坡不应继续犹豫观望，要在深入研究的基础上，做出积极响应的姿态，像马来西亚那样用实际行动，与中国在优势领域探讨合作，以争取在短时间内改变被动局面。对新加坡而言，积极参与“一带一路”的朋友圈，寻找合适商机，甩开膀子大干一场才是当前正确的选择。毕竟，地球离了谁都一样转，但新加坡离开中国，可能日子会过得比较吃力。

作者：郁志荣，中国太平洋学会副秘书长、浙江海洋大学教授

（以上言论系作者个人观点，不代表本公号立场）

但，也有不同观点，今日北京商报就发布如下文章。
皇京港抢了新加坡的生意？

作者：陶凤

　　大约两年后，投资约800亿元的马六甲皇京港深水补给码头将建成。等到八年后全部配套设施完工后，新加坡港是否风光依旧？中国和马来西亚的港口合作再次触动了新加坡的“敏感神经”。错位发展，补充而非替代，加上此前接手新加坡运行的瓜达尔港，马六甲生意不过是多了一个新的合作伙伴。

　　补充非“替代”

　　皇京港项目地处马六甲海峡战略位置，由3个自然岛和1个人工岛组成的马来西亚“2号工程”，被一些人别有用心地视为打在新加坡经济腹部的“重拳”。其中，第三岛为综合深水码头及高科技海洋工业园；第四岛则为码头、临海工业园。项目由一家马来西亚投资公司和三家中企合作开发建设。

　　一年前，由中国公司兴建的马来西亚马六甲皇京港深水补给码头正式奠基，深水补给码头项目预计在2019年竣工，而全部配套工程将于2025年竣工。建成后可供长350-400米的巨型油轮以及20万-32万吨的散装货轮停靠，码头还将配备专门的存储设施，用于包括石油、石化和植物油在内的液体货物的存储。

　　据中国驻马来西亚大使馆消息，当天，中国驻马来西亚大使黄惠康在致辞时指出，马六甲港口合作项目是中马双边合作蓝图的重要组成部分，也是中国和“一带一路”沿线国家友好合作的典范，体现了21世纪“海上丝绸之路”共建和共享的精神。

　　“马六甲将再次焕发生机，重回过去繁荣的时代。”马来西亚交通部长廖中莱说。廖中莱曾在接受媒体采访时称，马六甲皇京港将成为一个非常大的深海码头，同时也能够成为游艇码头。马六甲海峡船只往来繁忙，但此前没有提供维修、补给的码头，因此可以预见中马之间港口合作将取得良好前景，将全面带动马六甲的旅游和经济增长。他进一步表示，单单从码头来看，就有很好的成绩，更何况有其他的商家投资于其他领域，都会帮助马六甲及中国经济的发展。

　　“皇京港是中国‘一带一路’的重要布局，但是不会代替新加坡港。随着国际贸易格局的调整，货物吞吐量下降是正常的趋势。新加坡港的优势在于金融服务，皇京港对于新加坡港不是‘替代’，恰是‘补充’，弥补了新加坡工业用地不足的问题。”中国社科院亚太与全球战略院社会文化研究室主任许利平在接受北京商报记者采访时分析称。

　　中马经贸密切

　　中国和马来西亚方面的合作不只是皇京港项目。马来西亚《东方日报》2016年7月报道，作为中国“一带一路”倡议的一部分，中国和马来西亚此前也组成了“港口联盟”，该计划涵盖了马来西亚6个港口和中国10个港口。

　　新加坡中文电视频道2日报道，今年5月，马来西亚和中国数家公司签署九项商业协议，投资额估计超过72亿美元。两国的公司还签署谅解备忘录，耗资近87亿林吉特，在砂拉越民都鲁兴建甲醇和衍生物提炼厂。

　　中国和马来西亚经贸关系紧密，也体现在直观的数据之上。据彭博社报道，自2009年以来，中国就超越新加坡，成为马来西亚最大的贸易伙伴。2016年，两国的双边贸易总额达到834亿美元，中国也是马来西亚最大的出口市场。

　　新加坡星展银行（DBS）分析师Chong Tjen-San在2017年4月的一份报告中指出，2015年，中国公司在马来西亚建设项目领域的投资达到80亿元，占据所有外国承包商项目总额的近一半。

　　面对如此巨量的中国投资和中马日益紧密的关系，马来西亚国内外出现了担忧，甚至是批评的声音。

　　“‘双赢合作’，听到这句话时，有人表示疑虑。但在东盟，我们仅仅从‘一带一路’倡议之下的几个可改变格局性的基建项目来考虑，便可以认识到其中的真相。”今年5月来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛前夕，马来西亚总理纳吉布在《南华早报》撰文中如此写道。

　　挖新加坡墙角？

　　深水港、巨型油轮、马六甲海峡——这几个关键词的存在很难让人忽视对皇京港项目的关注，尤其是马来西亚的邻国新加坡。这个背靠马六甲海峡战略位置发展起来的国际贸易港无疑感受到了皇京港的威胁。

　　马来亚大学中国研究所副所长饶兆斌认为，新加坡媒体在过度解读这个港口，新加坡这些年来积累了很多优势，尤其是在软件方面，皇京港在短期内很难威胁到新加坡的地位。“即使皇京港自然条件不错，在软件方面，比如管理、金融配套、法律规则以及人力资源方面，要发挥出潜力也需要很长的时间。”

　　许利平表达了类似的观点，他也认为皇京港代替新加坡港是过度解读。新加坡一直以来习惯了美国在东南亚地区占据主导地位。在离皇京港人造岛不远的地方，几年前曾是马六甲州政府雄心勃勃力推的阿拉伯城项目。据当时的媒体报道，阿拉伯城计划耗资20亿林吉特，投资方和州政府将其定位成阿拉伯风情的购物旅游中心，但建设不到几年，就因为投资方撤资成为烂尾项目。

　　阿拉伯城项目很容易让人联想到瓜达尔港的一波三折。2006年12月，新加坡国际港务集团公司击败了中国公司，夺得了瓜达尔港的运营权，但此后经营状况却不佳,港口基本上处于闲置状态,鲜有商船光顾。鉴于上述原因，2013年2月18日，巴基斯坦正式将瓜达尔港运营权从新加坡国际港务集团移交给中国海外集团。两年前，“一带一路”旗舰中巴经济走廊的战略项目瓜达尔港的开发迈出关键一步。

皇京港

中文官网截图

马来西亚皇京港：位于马六甲海峡中段，位于吉隆坡和新加坡之间的马六甲市，距离首都吉隆坡不到150公里。

皇京港早就存在，但地位并不突出，随着国际航运的发展和“一带一路”基础设施建设的发展需要，因新加坡港的不足开始明显，在附近的皇京港建设一个能够满足大型货船需要的深水码头，就很有必要。中国电建集团在此只是承建一个深水码头而非开辟式新建一个港口，因此它与巴基斯坦瓜德尔港（新建）性质不同。

早有港口

马来西亚皇京港位于马六甲海峡中段，位于吉隆坡和新加坡之间的马六甲市，距离首都吉隆坡不到150公里。

皇京港早就存在，但是地位并不突出，因为马六甲海峡有多个重要港口。

建设深水码头

随着国际航运的发展和“一带一路”基础设施建设的发展需要，因新加坡港的不足开始明显，在附近的皇京港建设一个能够满足大型货船需要的深水码头，就很有必要。

中国电建集团在此只是承建一个深水码头而非开辟式新建一个港口，因此它与巴基斯坦瓜德尔港（新建）性质不同。

MELAKA GATEWAY马六甲皇京港巨型综合发展计划，投资80亿马币、由中国电建集团国际工程有限公司兴建的马来西亚马六甲皇京港深水补给码头奠基仪式10月19日在马六甲举行。预计2025年完成，届时将成为新的国际旅游景点。

马六甲皇京港项目地处马六甲海峡战略位置，由3个人造岛和1个自然岛屿组成，占地1366英亩，计划总投资800亿马币。按照规划，第一岛将建造旅游、文化遗产及娱乐区;第二岛将建成物流中心、金融、商业、补给与高科技工业区;第三岛为综合深水码头及高科技海洋工业园;第四岛则为码头、临海工业园。

项目介绍

马六甲皇京港项目（Melaka Gateway）是一个大型的填海综合发展项目，属于马来西亚国家级二号工程，由三个人造岛和一个自然岛屿组成，占地1366英亩，总投入400亿林吉特（约800亿人民币）。

预计其深水港项目将于2019年完成，超越新加坡港成为马六甲海峡上最大的港口，而全部配套工程将于2025年竣工。

马六甲州是马来西亚目前最主要也是为马来西亚带来最多游客的州。马六甲皇京港项目已经规划了一万六千平方米的国际时尚街区，大约450家商店：国际豪华游轮码头，拥有未来亚洲最大的豪华游艇码头。整个项目占地 二百四十六万多平方米，因为项目大，皇京港董事局决定寻找战略合作伙伴共同开发。共同打造马来西亚新的“海上明珠”

将成马六甲海峡大港口

中国对马六甲海峡区域的影响非常有限，一旦沿岸国家政局发生变动，将给中国能源安全带来极大隐患。

据11月18日中国电建集团官网披露，由该集团总承包的马来西亚马六甲皇京港深水补给码头奠基仪式已经于10月19日在马六甲举行了。该港位于吉隆坡和新加坡之间的马六甲市，距离吉隆坡不到150公里。整个皇京港开发将于2025年完成，其中深水港建设预计最快将在2019年竣工。

以规模计，该港建成后将取代新加坡成为马六甲海峡的最大港口，这首先意味着马六甲海峡地区港口之间的竞争出现了此消彼长的新变化。马六甲海峡是世界航运要冲，处在印尼苏门答腊岛和马来半岛之间，西北端连接缅甸海，东南端连接南海，全长约1080公里。由于该海峡处于赤道无风带，因此全年风平浪静的日子很多，加上海峡底质平坦，多为泥沙质，水流平缓，这种先天的自然条件和优越的地理位置，决定了来往商船大部分要经过这里。

马六甲海峡因为著名古城马六甲而得名，也就是正在建设的皇京港的所在地。马六甲城原是个小渔村，位于马来半岛的南岸，从15世纪中期起开始兴旺，建立满刺加王国，统一马来半岛。15世纪明代航海家郑和率领船队七下西洋，五次到过马六甲。到16世纪初，马六甲城已经十分繁华，成为不亚于当时的威尼斯、亚历山大和热那亚的世界名城。17世纪后马六甲开始接受荷兰统治，由于后者对将马六甲发展成贸易中心不感兴趣，马六甲的航运地位开始衰落。1824年，英国和荷兰签署协议，新加坡正式成为英国在远东的殖民地，马六甲的贸易和航运地位逐渐被新加坡取代。到今天，新加坡港的吞吐量排在世界第三，而马六甲港则远远落后，即便在马来西亚国内，它也输给同为马六甲海峡沿岸港口的巴生港。而皇京港的建设，是马六甲恢复荣誉的历史性机遇，也意味着本地区港口之间的竞争出现了新态势。

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