安徽省港航集团公司成立

　　近年来，港口资源整合频起。在沿海省份先后掀起港口整合大潮之后，中部沿江省份安徽也进行港口整合了。

　　12月6日，安徽全省港航发展暨省港航集团公司成立会议在合肥召开。省委书记李锦斌作出批示，省长李国英出席会议并讲话，省委常委、常务副省长邓向阳出席会议，副省长何树山主持会议。李国英、邓向阳共同为省港航集团公司揭牌。

　　安徽省将以“政府主导、市场运作，优势互补、共赢发展，统筹国有、优先公用，整体谋划、分步推进，依法合规、规范整合”为港口一体化改革总原则，按照“保护好、体制顺、有活力、大而强”的要求，注重生态优先、绿色发展，建立全省统一的港航发展管理体制和运行机制，打造全省对外开放的统一平台，实现统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、统一服务、统一对外，形成港航联动发展、区域港口协同发展新格局，把安徽港口群打造成为联通我国东西部和长江中下游的河、江、海联运枢纽。

　　
结合港口实际，安徽将按照“5+2+10+X”的步骤，先行整合沿江马鞍山、芜湖、池州、铜陵、安庆5港和合肥、蚌埠2港中的马鞍山港口集团公司等10家规模较大、竞争力较强、国有资产占比较高的港航企业，组建大一类企业“安徽省港航集团有限公司”。
李锦斌在批示中强调，推动安徽省港口资源整合，是贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要论述的必然要求，也是抢占新一轮港口经济竞争制高点的现实选择。全省各地各相关部门要抢抓长江三角洲区域一体化发展国家战略实施的重大历史机遇，提高政治站位，聚焦重点任务，谋深谋实、落细落好各项政策举措，推动全省港航事业绿色发展、安全发展、创新发展。省港航集团公司要按照“保护好、体制顺、有活力、大而强”的要求，深入推进全省港口一体化、港航协同化发展，深化与沿江上下游港口合作，积极打造安徽省经济对外开放统一平台，加快建设水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带。
李国英强调，全省各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于港口发展的重要指示精神，深入贯彻《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》，切实肩负起推进港航资源整合、港口一体化发展的新使命新任务，深化安徽省港航改革发展，推动全省港航资源优化组合，为安徽省打造内陆开放新高地，推动长三角更高质量一体化发展提供有力支撑。要聚焦把安徽省港航业打造成“长三角一体化发展大通道、中西部协同发展大枢纽、水清岸绿美好大家园、对外开放大平台”的目标，深入推进全省港口岸线资源整合，提高航运基础设施建设水平，建设高质量的干线航道网、高承载力的区域港口枢纽、高集约化的绿色水运，做强做优做大省港航集团，加快建立全省统一的港航发展管理体制和运行机制，推动安徽省由内河航运大省向内河航运强省转变。各级各部门和有关方面要从改革发展大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，强化政策支持，推进开放合作，全力支持港航集团开局运行，奋力开创新时代安徽港航事业高质量发展新局面。

　　在安徽整合港口的同时，位于长江上游的四川也在加快推进乐山、宜宾、泸州三港整合，优化港口功能布局。根据最新发布的初步规划，将在省级层面成立公司，统筹前述三个港口码头未来的规划、融资、建设、管理。

　　当地一位港口行业人士告诉第一财经记者，四川港口资源整合由四川省交投集团整合四川几个港口，目前正在推进之中。

　　今年11月21日，四川省交投集团和泸州、宜宾两市相关负责人签署泸州港-宜宾港整合发展协议，实现两港“一盘棋”整合发展。明确将整合泸州、宜宾港口资源，对两港实行“四统一”管理(即“统一规划、统一管理、统一运营和统一筹融资建设”)，实现两港投资、开发、运营“一盘棋”，形成两港相互支撑、相互促进、错位发展的格局。

　　此间的一大背景是，长期以来，我国的港口竞争基本处在低端竞争态势，尤其是自从港口管理权限下放给地方后，一城一港”的建设模式下，区域港口也出现了同质化竞争激烈、港口投资盲目建设，产能过剩。港口间功能定位重合，缺乏总体的规划和协调，产生了对货主、货源、集疏运渠道等资源的恶性竞争问题等现象。

　　广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，随着经济进入新常态，港口的产能过剩、恶性竞争日益明显。因此由省一级通过行政力量来协调，整合港口资源，科学预判产能前景，控制恶性竞争，有利于避免重复建设和浪费，提升港口的竞争力。

　　在安徽、四川之前，近两年来，各地尤其是沿海省份的港口整合加速。此前11月3日，辽宁省政府与招商局集团在北京举行辽宁港口合作项目增资协议签约仪式。作为辽宁省为港口整合设立的平台公司，辽宁东北亚港航发展有限公司是大连港集团(601880.sh)和营口港集团(600317.sh)的控股股东。根据协议，招商局集团有限公司将通过增资方式入股辽宁东北亚港航发展有限公司，取得49.9%的股权。

　　招商局集团投资辽宁港航发展，标志着辽宁省港口资源整合、一体化运作取得实质性进展。

　　今年7月，广东省交通运输厅在《关于政协广东省委员会十二届一次会议第20180201号提案答复的函》中表示，已形成了《广东省港口资源整合方案》（稿）。整合方案坚持政府引导、企业主导、市场运作为主的原则，提出以广州港集团、深圳港口集团（深圳市内部整合组建）为两大主体，分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。

　　去年5月22日，江苏省港口集团有限公司在南京挂牌成立。公司整合了省属港航企业以及南京、连云港、苏州、南通、镇江、常州、泰州、扬州等沿江沿海八市国有港口企业。按照规划，江苏将以省港口集团为抓手，加快形成港口投资、开发、运营全省“一盘棋”格局，实现由港口大省向港口强省转变。

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